2019年,全省深入开展作风建设年活动要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要指示批示和视察甘肃时提出的“八个着力”、参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神，按照党中央、中央纪委关于集中整治形式主义官僚主义的决策部署，统筹推动基层减负、脱贫攻坚、优化营商环境等重点工作，持续深入开展转变作风改善发展环境建设年活动，着力解决不担当不作为、不落实落不实等形式主义官僚主义突出问题，确保党中央各项决策部署和省委、省政府工作安排落到实处。

一、切实解决形式主义突出问题为基层减负

1.树立正确政绩观。以党的政治建设为统领加强思想教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将力戒形式主义官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部强化宗旨意识。从省级机关做起，开展作风建设专项整治行动，为各级作出示范，推动问题整改。

2.大幅精简文件会议。从省委、省政府层面做起，严格控制层层发文、层层开会。实行发文自查制度，减少层层配套，规范行文规则,发扬“短实新”文风。严格执行会议计划管理和审批制度，少开会、开短会、开管用的会。省委、省政府发至县团级的文件减少30%以上，政策性文件原则上不超过10页，全省各级各部门会议数量减少30%以上。

3.规范督查检查考核工作。在全省范围内开展督查检查考核事项专项清理。对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理。对“一票否决”事项和“责任状”进行清理规范。实行年度计划和审批报备制度，严格控制总量和频次，强化结果导向，纠正机械式做法。优化改进各种督查检查考核和调研活动。(省委办公厅牵头落实)

二、开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理

4.推进扶贫领域作风问题治理。深入贯彻落实习近平总书记参加甘肃代表团审议时提出的“坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠”重要指示精神，突出抓好“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题整治。持续推动中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见所列作风问题整改落实。

5.严肃查处脱贫攻坚腐败问题。紧盯脱贫攻坚重要部门、关键岗位、重点人员，聚焦产业项目落实、资金拨付使用、扶贫工程建设等方面问题，严肃查处扶贫项目资金管理、审核审批、工程建设推进方面存在的贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友和强占掠夺等行为。

6.健全完善脱贫攻坚督战机制。对脱贫攻坚中的违纪违规行为“零容忍”，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐。完善“五个一批”查办机制，督促重点县、重点部门消除空白点、开展治理。深刻剖析普遍性问题的深层次原因，举一反三、标本兼治，查根源、堵漏洞、治硬伤。(省纪委监委机关牵头落实)

三、深化“放管服”改革优化营商环境

7.持续深化“放管服”改革。聚焦企业和群众办事创业的“痛点”“堵点”“难点”，以加快审批、联通数据、完善监管、优化服务等为重点，以“四办”改革为抓手，深入推进审批服务便民化和“一网、一门、一次”改革。加快建设一体化在线政务服务平台，推进跨层级、跨地区、跨部门、跨业务协同管理和服务。持续开展“证照分离”改革和“减证便民”活动。

8.进一步优化营商环境。深化降本增效改革，推动中央减税降费政策措施落实。开展市场准入限制专项清理，破除有碍民营经济发展的“隐形门槛”。落实领导干部联系民营企业和商会制度。建立健全企业参与营商环境政策制定、第三方参与评价营商环境等制度机制。推行“双随机、一公开”监管，减少对企业的各类检查。

9.着力解决突出问题。聚焦为企业搞好服务，在化解积冤、积弊、积案上下功夫，梳理、甄别和解决一批历史遗留问题。对地方保护和行政垄断行为等进行清理。积极破解民营企业融资难融资贵问题。畅通网上咨询投诉渠道，切实解决群众的实际困难和问题。(省政府办公厅牵头落实深化“放管服”改革，省发展改革委负责落实优化营商环境)

四、激励干部担当作为干事创业

10.树立注重实干实效的用人导向。坚持好干部标准选人用人，大力发现选拔敢于负责、勇于担责、善于作为、实绩突出、清正廉洁的干部。树立有为者有位鲜明导向，让想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台。激励干部到扶贫一线建功立业,在扶贫一线考察识别干部，从脱贫一线选拔使用干部。

11.发挥考核评价的激励鞭策作用。改进考核方式，突出对党中央决策和省委、省政府工作部署贯彻执行情况的考核，把脱贫攻坚、高质量发展、绿色发展崛起等作为考核评价的重点。强化考核结果运用，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。

12.加强对干部的关心关爱。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，全面落实激励保障政策，关心关爱干部身心健康，严格谈心谈话制度，主动解决干部的实际困难。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。(省委组织部牵头落实)

五、深入整治形式主义官僚主义突出问题

13.开展“四察四治”专项行动。聚焦基层减负、推进脱贫攻坚、深化“放管服”改革、优化营商环境等重点工作任务，通过督促自查、审核把关、重点检查、巡视巡察、严肃查处等方式方法，察政治要件落实治阳奉阴违、察中央部署落地治政令梗阻、察机关作风建设治文山会海、察领导干部履职治弄虚作假。

14.深挖问题线索。加强与宣传、政法、发展改革、扶贫、生态环境、民政等职能部门的统筹联动，协调定期通报移送形式主义官僚主义问题线索。借重媒体发现问题，主动收集媒体、舆论关注的形式主义官僚主义人和事。坚决查纠不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械落实、应付式落实等突出问题。

15.抓住“关键少数”。加强对各级领导机关、领导干部形式主义官僚主义的监督执纪，把严重影响党中央重大决策部署和省委、省政府工作安排贯彻落实的人和事作为执纪问责重点，重视审查各级领导干部严重违纪违法案件中的形式主义官僚主义问题，发挥查处问责、通报曝光震慑效应。(省纪委监委机关牵头落实)

六、加强作风建设工作宣传引导

16.强化舆论引导。在甘肃日报、省广电总台、中国甘肃网等媒体开设专栏，正确引导社会预期，拓展公众参与渠道，创新社会参与机制，凝聚各方共识，抓好思想发动，营造全社会关心关注、支持配合作风建设的良好氛围。

17.深入宣传报道。充分利用广播、电视、报刊、网络和新媒体等多种形式，全方位、多层次宣传报道深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义的进展成效。及时回应群众反映强烈、舆情聚焦的形式主义官僚主义人和事，强化跟踪报道。

18.典型示范引领。对干实事、作风好的先进典型及时总结推广，着重推出基层一线的典型人物，发挥榜样的激励作用，为广大党员干部作示范、树标杆。同时采取灵活多样的方式揭露形式主义官僚主义各种具体表现，点名道姓公开曝光突出问题。(省委宣传部牵头落实)